Вы здесь

Стандартизация и сертификация в добровольной сфере и деловая активность бизнеса

В мировой практике стандартизация и добровольная сертификация рассматриваются властью и бизнесом как важнейший фактор инновационного развития и конкурентной борьбы за выход на глобальные рынки, динамичного продвижения новых товаров и технологий в сферу их реального применения корпорациями, малыми и средними фирмами.

Эта деятельность стала вопросом большой политики, которой занимаются не только рядовые инженеры, но и высшие руководители. Бизнес активно взаимодействует с государством в разработке национальных и международных стандартов, в создании авторитетных систем добровольной сертификации на базе ассоциаций, союзов, саморегулируемых организаций, других профессиональных объединений.

Пристальное внимание бизнеса к стандартизации объясняется ее реальным вкладом в развитие деловой активности. Так, например, изготовление продукции в соответствии с требованиями международного стандарта открывает предприятиям большие возможности для ее реализации на глобальном рынке. Корпорации, крупные фирмы с высоким интеллектуальным и финансовым потенциалом участвуют непосредственно в разработке международных стандартов, закладывая тем самым уже на этой стадии благоприятные для себя возможности для выполнения установленных в них требований.

Малые и средние фирмы для организации бизнеса обращаются к действующему фонду стандартов, который играет значительную роль в распространении новых идей и технологий, так как часто не могут самостоятельно разрабатывать новые изделия и рецептуры.

Заинтересованность бизнеса в активном использовании стандартизации обусловливается также и тем, что стандартизация помогает решать многие общетехнические задачи при разработке новой продукции и организации ее производства. Это — совместимость и взаимозаменяемость технических средств (материалов, комплектующих изделий, машин и оборудования), информационная совместимость и унификация, сопоставимость результатов исследований (испытаний), изменений и др.

Важное значение для достижения устойчивого положения на рынке, обеспечения доверия потребителей имеет оценка потребительских свойств продукции авторитетным органом по сертификации, которая является важнейшей функцией добровольной сертификации, и, как показывает практика, она становится все более востребована бизнесом при размещении продукции на рынке.

Наибольшим авторитетом у потребителей пользуются системы добровольной сертификации, создаваемые национальными органами по стандартизации и подтверждающие соответствие продукции требованиям национальных стандартов, включая как потребительские свойства, так и характеристики безопасности. Например, во Франции — это система сертификации, созданная Французской ассоциацией по стандартизации (АFNOR), с простановкой логотипа HF, если продукция соответствует требуемым характеристикам.

В нашей стране стандартизация в начале 90-х гг. столкнулась со значительными трудностями. Наряду с объективным и болезненным процессом ее адаптации к рыночным условиям, она зачастую подвергалась необоснованной критике, что привело к резкому сокращению объемов работ в этой сфере к уходу профессионалов, прекращению подготовки новых специалистов. Практически отвернулся от стандартизации и бизнес. Справедливости ради надо отметить, что способствовал этому и наш рынок — рынок так называемой несовершенной конкуренции. Зарубежный опыт показывает, что положительный эффект стандартизации и добровольной сертификации в наибольшей степени проявляется в условиях именно зрелого рынка, характеризуемого добросовестной конкуренцией и отсутствием монополизма.

В 2007 г. после внесения изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» (далее — ФЗ) стандарты были четко и недвусмысленно определены как доказательная база выполнения требований технических регламентов. В связи с этим изменилось отношение к стандартизации со стороны органов власти, были увеличены объемы финансирования.

Вместе с тем, эти позитивные тенденции не затронули главного: практически не изменилось отношение бизнеса к стандартизации. Конечно, ряд наших, как правило, крупных предприятий, имеющих опыт работы на глобальном рынке, активно использует стандартизацию в решении проблем конкурентоспособности. Однако многие предприятия и организации, особенно малые и средние, и прежде всего созданные в последние годы, опыта деятельности на рынке не имеют и относятся к этому как к чему-то навязанному сверху, нужному только государству.

Ситуацию надо выправлять, перестраивать стандартизацию с учетом реалий сегодняшнего дня, менять ее имидж и соответственно отношение к ней бизнеса. Почему у многих наших предприятий и организаций вызывают аллергию слова «стандарт» и «сертификат»? Почему при возникновении кризисных финансовых ситуаций в первую очередь сокращаются службы стандартизации? Трудно себе представить, что руководители этих компаний — ретрограды, которые не заинтересованы в успешной работе своих предприятий. Конечно, это не так, хотя нельзя исключить и того, что руководителями организаций могли стать лица, мало знакомые с этой сферой деятельности. Вероятно, есть какая-то другая причина такого отношения к этой деятельности. Для того чтобы понять это, надо прежде всего ответить на вопрос: решению каких основных проблем бизнеса способствует стандартизация?

Основных проблем две. Первая состоит в содействии созданию конкурентоспособных продукции, технологий и услуг с последующей объективной оценкой потребительских свойств и доведении их до потребителей при размещении на рынке. Очевидно, что реально положительный эффект будет достигнут только при условии прогрессивности применяемого стандарта, отражающего потребности рынка, а также наличия высокого авторитета сертификата на рынке. Замечу, что речь, как уже говорилось, идет о добровольном стандарте и добровольной сертификации. Нет никакого принуждения: сам бизнес заинтересован в том, чтобы занять устойчивое положение на рынке.

Вторая проблема — обеспечение доступа изготовленной продукции на рынок, выполнение установленных в техническом регламенте требований безопасности. Здесь работают принудительные меры со стороны государства.

С начала 90-х гг. у нас в стране с переменным успехом решалась и решается в основном именно вторая задача.

Был принят Закон РФ «О защите прав потребителей», который ввел обязательную сертификацию. Далее был принят ФЗ. И хотя в нем отражена и добровольная сфера, основное внимание уделялось регулированию в обязательной сфере, разработке технических регламентов, и часто в ущерб развитию стандартизации. Причина такого внимания к обязательной сфере понятна: ФЗ установил добровольный статус стандартов, и надо было решать проблему безопасности на базе технических регламентов. Национальный орган по техническому регулированию организовал работу главным образом в обязательной сфере. На это были направлены усилия законодательной и исполнительной власти, интеллектуальные усилия ученых и специалистов, была направлена значительная доля финансовых ресурсов, выделяемых на стандартизацию и подтверждение соответствия. К обсуждению этих проблем подключились средства научно-технической и массовой информации.

Можно констатировать, что добровольная сфера технического регулирования, включая добровольную сертификацию, развивалась недостаточными темпами. Не была она востребована в полном объеме и на рынке. Для правильного понимания такой оценки в отношении сертификации надо отметить, что декларирование соответствия в обязательной сфере, активно пропагандируемое и применяемое сегодня, строго говоря, не является добровольной сертификацией. Это разные механизмы, и их часто путают.

Источник